近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)規定》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)認真遵照執行(xíng)。

《中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)規定》全文如下：

　　第一章　總則

　　第一條　為(wèi)了規範生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)，壓實生(shēng)态環境保護責任，推進生(shēng)态文明(míng)建設，建設美麗(lì)中國，根據《中共中央、國務院關于全面加強生(shēng)态環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護法》等要求，制(zhì)定本規定。

　　第二條　中央實行(xíng)生(shēng)态環境保護督察制(zhì)度，設立專職督察機構，對省、自治區(qū)、直轄市黨委和(hé)政府、國務院有(yǒu)關部門(mén)以及有(yǒu)關中央企業等組織開(kāi)展生(shēng)态環境保護督察。

　　第三條　中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平生(shēng)态文明(míng)思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人(rén)民為(wèi)中心，以解決突出生(shēng)态環境問題、改善生(shēng)态環境質量、推動高(gāo)質量發展為(wèi)重點，夯實生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)生(shēng)态環境保護政治責任，強化督察問責、形成警示震懾、推進工作(zuò)落實、實現标本兼治，不斷滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要。

　　第四條　中央生(shēng)态環境保護督察堅持和(hé)加強黨的全面領導，提高(gāo)政治站(zhàn)位;堅持問題導向，動真碰硬，倒逼責任落實;堅持依規依法，嚴謹規範，做(zuò)到客觀公正;堅持群衆路線，信息公開(kāi)，注重綜合效能;堅持求真務實，真抓實幹，反對形式主義、官僚主義。

　　第五條　中央生(shēng)态環境保護督察包括例行(xíng)督察、專項督察和(hé)“回頭看”等。

　　原則上(shàng)在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi)，應當對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和(hé)政府，國務院有(yǒu)關部門(mén)以及有(yǒu)關中央企業開(kāi)展例行(xíng)督察，并根據需要對督察整改情況實施“回頭看”;針對突出生(shēng)态環境問題，視(shì)情組織開(kāi)展專項督察。

　　第六條　中央生(shēng)态環境保護督察實施規劃計(jì)劃管理(lǐ)。五年工作(zuò)規劃經黨中央、國務院批準後實施。年度工作(zuò)計(jì)劃應當明(míng)确當年督察工作(zuò)具體(tǐ)安排，以保障五年規劃任務落實到位。

　　第二章　組織機構和(hé)人(rén)員

　　第七條　成立中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)領導小(xiǎo)組，負責組織協調推動中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)。領導小(xiǎo)組組長、副組長由黨中央、國務院研究确定，組成部門(mén)包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務院辦公廳、司法部、生(shēng)态環境部、審計(jì)署和(hé)最高(gāo)人(rén)民檢察院等。

　　中央生(shēng)态環境保護督察辦公室設在生(shēng)态環境部，負責中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)領導小(xiǎo)組的日常工作(zuò)，承擔中央生(shēng)态環境保護督察的具體(tǐ)組織實施工作(zuò)。

　　第八條　中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)領導小(xiǎo)組的職責是：

　　(一)學習貫徹落實習近平生(shēng)态文明(míng)思想，研究在實施中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)中的具體(tǐ)貫徹落實措施;

　　(二)貫徹落實黨中央、國務院關于生(shēng)态環境保護督察的決策部署;

　　(三)向黨中央、國務院報告中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)有(yǒu)關情況;

　　(四)審議中央生(shēng)态環境保護督察制(zhì)度規範、督察報告;

　　(五)聽(tīng)取中央生(shēng)态環境保護督察辦公室有(yǒu)關工作(zuò)情況的彙報;

　　(六)審議中央生(shēng)态環境保護督察其他重要事項。

　　第九條　中央生(shēng)态環境保護督察辦公室的職責是：

　　(一)向中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)領導小(xiǎo)組報告工作(zuò)情況，組織落實領導小(xiǎo)組确定的工作(zuò)任務;

　　(二)負責拟訂中央生(shēng)态環境保護督察法規制(zhì)度、規劃計(jì)劃、實施方案，并組織實施;

　　(三)承擔中央生(shēng)态環境保護督察組的組織協調工作(zuò);

　　(四)承擔督察報告審核、彙總、上(shàng)報，以及督察反饋、移交移送的組織協調和(hé)督察整改的調度督促等工作(zuò);

　　(五)指導省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展省級生(shēng)态環境保護督察工作(zuò);

　　(六)承擔領導小(xiǎo)組交辦的其他事項。

　　第十條　根據中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)安排，經黨中央、國務院批準，組建中央生(shēng)态環境保護督察組，承擔具體(tǐ)生(shēng)态環境保護督察任務。

　　中央生(shēng)态環境保護督察組設組長、副組長。督察組實行(xíng)組長負責制(zhì)，副組長協助組長開(kāi)展工作(zuò)。組長由現職或者近期退出領導崗位的省部級領導同志(zhì)擔任，副組長由生(shēng)态環境部現職部領導擔任。

　　建立組長人(rén)選庫，由中央組織部商生(shēng)态環境部管理(lǐ)。組長、副組長人(rén)選由中央組織部履行(xíng)審核程序。

　　組長、副組長根據每次中央生(shēng)态環境保護督察任務确定并授權。

　　第十一條　中央生(shēng)态環境保護督察組成員以生(shēng)态環境部各督察局人(rén)員為(wèi)主體(tǐ)，并根據任務需要抽調有(yǒu)關專家(jiā)和(hé)其他人(rén)員參加。中央生(shēng)态環境保護督察組成員應當具備下列條件：

　　(一)理(lǐ)想信念堅定，對黨忠誠，在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一緻;

　　(二)堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道(dào)正派，清正廉潔;

　　(三)遵守紀律，嚴守秘密;

　　(四)熟悉中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)或者相關政策法規，具有(yǒu)較強的業務能力;

　　(五)身體(tǐ)健康，能夠勝任工作(zuò)要求。

　　第十二條　加強中央生(shēng)态環境保護督察隊伍建設，選配中央生(shēng)态環境保護督察組成員應當嚴格标準條件，對不适合從事督察工作(zuò)的人(rén)員應當及時(shí)予以調整。

　　第十三條　中央生(shēng)态環境保護督察組成員實行(xíng)任職回避、地域回避、公務回避，并根據任務需要進行(xíng)輪崗交流。

　　第三章　督察對象和(hé)內(nèi)容

　　第十四條　中央生(shēng)态環境保護例行(xíng)督察的督察對象包括：

　　(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和(hé)政府及其有(yǒu)關部門(mén)，并可(kě)以下沉至有(yǒu)關地市級黨委和(hé)政府及其有(yǒu)關部門(mén);

　　(二)承擔重要生(shēng)态環境保護職責的國務院有(yǒu)關部門(mén);

　　(三)從事的生(shēng)産經營活動對生(shēng)态環境影(yǐng)響較大(dà)的有(yǒu)關中央企業;

　　(四)其他中央要求督察的單位。

　　第十五條　中央生(shēng)态環境保護例行(xíng)督察的內(nèi)容包括：

　　(一)學習貫徹落實習近平生(shēng)态文明(míng)思想以及貫徹落實新發展理(lǐ)念、推動高(gāo)質量發展情況;

　　(二)貫徹落實黨中央、國務院生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)生(shēng)态環境保護決策部署情況;

　　(三)國家(jiā)生(shēng)态環境保護法律法規、政策制(zhì)度、标準規範、規劃計(jì)劃的貫徹落實情況;

　　(四)生(shēng)态環境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況和(hé)長效機制(zhì)建設情況;

　　(五)突出生(shēng)态環境問題以及處理(lǐ)情況;

　　(六)生(shēng)态環境質量呈現惡化趨勢的區(qū)域流域以及整治情況;

　　(七)對人(rén)民群衆反映的生(shēng)态環境問題立行(xíng)立改情況;

　　(八)生(shēng)态環境問題立案、查處、移交、審判、執行(xíng)等環節非法幹預，以及不予配合等情況;

　　(九)其他需要督察的生(shēng)态環境保護事項。

　　第十六條　中央生(shēng)态環境保護督察“回頭看”主要對例行(xíng)督察整改工作(zuò)開(kāi)展情況、重點整改任務完成情況和(hé)生(shēng)态環境保護長效機制(zhì)建設情況等，特别是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行(xíng)督察。

　　第十七條　中央生(shēng)态環境保護專項督察直奔問題、強化震懾、嚴肅問責，督察事項主要包括：

　　(一)黨中央、國務院明(míng)确要求督察的事項;

　　(二)重點區(qū)域、重點領域、重點行(xíng)業突出生(shēng)态環境問題;

　　(三)中央生(shēng)态環境保護督察整改不力的典型案件;

　　(四)其他需要開(kāi)展專項督察的事項。

　　第十八條　中央生(shēng)态環境保護例行(xíng)督察、“回頭看”的有(yǒu)關工作(zuò)安排應當報黨中央、國務院批準。

　　中央生(shēng)态環境保護專項督察的組織形式、督察對象和(hé)督察內(nèi)容應當根據具體(tǐ)督察事項和(hé)要求确定。重要專項督察的有(yǒu)關工作(zuò)安排應當報黨中央、國務院批準。

　　第四章　督察程序和(hé)權限

　　第十九條　中央生(shēng)态環境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和(hé)立卷歸檔等程序環節。

　　第二十條　督察準備工作(zuò)主要包括以下事項：

　　(一)向黨中央、國務院有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位了解被督察對象有(yǒu)關情況以及問題線索;

　　(二)組織開(kāi)展必要的摸底排查;

　　(三)确定組長、副組長人(rén)選，組成中央生(shēng)态環境保護督察組，開(kāi)展動員培訓;

　　(四)制(zhì)定督察工作(zuò)方案;

　　(五)印發督察進駐通(tōng)知，落實督察進駐各項準備工作(zuò)。

　　第二十一條　中央生(shēng)态環境保護督察進駐時(shí)間(jiān)應當根據具體(tǐ)督察對象和(hé)督察任務确定。督察進駐主要采取以下方式開(kāi)展工作(zuò)：

　　(一)聽(tīng)取被督察對象工作(zuò)彙報和(hé)有(yǒu)關專題彙報;

　　(二)與被督察對象黨政主要負責人(rén)和(hé)其他有(yǒu)關負責人(rén)進行(xíng)個(gè)别談話(huà);

　　(三)受理(lǐ)人(rén)民群衆生(shēng)态環境保護方面的信訪舉報;

　　(四)調閱、複制(zhì)有(yǒu)關文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

　　(五)對有(yǒu)關地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人(rén)開(kāi)展走訪問詢;

　　(六)針對問題線索開(kāi)展調查取證，并可(kě)以責成有(yǒu)關地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人(rén)就有(yǒu)關問題做(zuò)出書(shū)面說明(míng);

　　(七)召開(kāi)座談會(huì)，列席被督察對象有(yǒu)關會(huì)議;

　　(八)到被督察對象下屬地方、部門(mén)或者單位開(kāi)展下沉督察;

　　(九)針對督察發現的突出問題，可(kě)以視(shì)情對有(yǒu)關黨政領導幹部實施約見或者約談;

　　(十)提請(qǐng)有(yǒu)關地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人(rén)予以協助;

　　(十一)其他必要的督察工作(zuò)方式。

　　第二十二條　督察進駐結束後，中央生(shēng)态環境保護督察組應當在規定時(shí)限內(nèi)形成督察報告，如實報告督察發現的重要情況和(hé)問題，并提出意見和(hé)建議。

　　督察報告應當以适當方式與被督察對象交換意見，經中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)領導小(xiǎo)組審議後，報黨中央、國務院。

　　第二十三條　督察報告經黨中央、國務院批準後，由中央生(shēng)态環境保護督察組向被督察對象反饋，指出督察發現的問題，明(míng)确督察整改工作(zuò)要求。

　　第二十四條　督察結果作(zuò)為(wèi)對被督察對象領導班子和(hé)領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據，按照幹部管理(lǐ)權限送有(yǒu)關組織(人(rén)事)部門(mén)。

　　對督察發現的重要生(shēng)态環境問題及其失職失責情況，督察組應當形成生(shēng)态環境損害責任追究問題清單和(hé)案卷，按照有(yǒu)關權限、程序和(hé)要求移交中央紀委國家(jiā)監委、中央組織部、國務院國資委黨委或者被督察對象。

　　對督察發現需要開(kāi)展生(shēng)态環境損害賠償工作(zuò)的，移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有(yǒu)關規定索賠追償;需要提起公益訴訟的，移送檢察機關等有(yǒu)權機關依法處理(lǐ)。

　　對督察發現涉嫌犯罪的，按照有(yǒu)關規定移送監察機關或者司法機關依法處理(lǐ)。

　　第二十五條　被督察對象應當按照督察報告制(zhì)定督察整改方案，在規定時(shí)限內(nèi)報黨中央、國務院。

　　被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作(zuò)，并在規定時(shí)限內(nèi)向黨中央、國務院報送督察整改落實情況。

　　中央生(shēng)态環境保護督察辦公室應當對督察整改落實情況開(kāi)展調度督辦，并組織抽查核實。對整改不力的，視(shì)情采取函告、通(tōng)報、約談、專項督察等措施，壓實責任，推動整改。

　　第二十六條　中央生(shēng)态環境保護督察過程中産生(shēng)的有(yǒu)關文件、資料應當按照要求整理(lǐ)保存，需要歸檔的，按照有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。

　　第二十七條　加強邊督邊改工作(zuò)。對督察進駐過程中人(rén)民群衆舉報的生(shēng)态環境問題，以及督察組交辦的其他問題，被督察對象應當立行(xíng)立改，堅決整改，确保有(yǒu)關問題查處到位、整改到位。

　　第二十八條　加強督察問責工作(zuò)。對不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責而造成生(shēng)态環境損害的地方和(hé)單位黨政領導幹部，應當依紀依法嚴肅、精準、有(yǒu)效問責;對該問責而不問責的，應當追究相關人(rén)員責任。

　　第二十九條　加強信息公開(kāi)工作(zuò)。中央生(shēng)态環境保護督察的具體(tǐ)工作(zuò)安排、邊督邊改情況、有(yǒu)關突出問題和(hé)案例、督察報告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實情況，以及督察問責有(yǒu)關情況等，應當按照有(yǒu)關要求對外公開(kāi)，回應社會(huì)關切，接受群衆監督。

　　第五章　督察紀律和(hé)責任

　　第三十條　中央生(shēng)态環境保護督察應當嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，嚴格執行(xíng)中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實各項廉政規定。

　　中央生(shēng)态環境保護督察組督察進駐期間(jiān)應當按照有(yǒu)關規定建立臨時(shí)黨支部，落實全面從嚴治黨要求，加強督察組成員教育、監督和(hé)管理(lǐ)。

　　第三十一條　中央生(shēng)态環境保護督察組應當嚴格執行(xíng)請(qǐng)示報告制(zhì)度。督察中發現的重要情況和(hé)重大(dà)問題，應當向中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)領導小(xiǎo)組或者中央生(shēng)态環境保護督察辦公室請(qǐng)示報告，督察組成員不得(de)擅自表态和(hé)處置。

　　第三十二條　中央生(shēng)态環境保護督察組應當嚴格落實各項保密規定。督察組成員應當嚴格保守中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)秘密，未經批準不得(de)對外發布或者洩露中央生(shēng)态環境保護督察有(yǒu)關情況。

　　第三十三條　中央生(shēng)态環境保護督察組不得(de)幹預被督察對象正常工作(zuò)，不處理(lǐ)被督察對象的具體(tǐ)問題。

　　第三十四條　中央生(shēng)态環境保護督察組應當嚴格遵守中央生(shēng)态環境保護督察紀律、程序和(hé)規範，正确履行(xíng)職責。督察組成員有(yǒu)下列情形之一，視(shì)情節輕重，依紀依法給予批評教育、組織處理(lǐ)或者黨紀處分、政務處分;涉嫌犯罪的，按照有(yǒu)關規定移送監察機關或者司法機關依法處理(lǐ)：

　　(一)不按照工作(zuò)要求開(kāi)展督察，導緻應當發現的重要生(shēng)态環境問題沒有(yǒu)發現的;

　　(二)不如實報告督察情況，隐瞞、歪曲、捏造事實的;

　　(三)工作(zuò)中超越權限，或者不按照規定程序開(kāi)展督察工作(zuò)，造成不良後果的;

　　(四)利用督察工作(zuò)的便利謀取私利或者為(wèi)他人(rén)謀取不正當利益的;

　　(五)洩露督察工作(zuò)秘密的;

　　(六)有(yǒu)違反督察工作(zuò)紀律的其他行(xíng)為(wèi)的。

　　第三十五條　生(shēng)态環境部以及中央生(shēng)态環境保護督察辦公室應當加強對生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)的組織協調。對生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)組織協調不力，造成不良後果的，依照有(yǒu)關規定追究相關人(rén)員責任。

　　第三十六條　有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位應當支持協助中央生(shēng)态環境保護督察。對違反規定推诿、拖延、拒絕支持協助中央生(shēng)态環境保護督察，造成不良後果的，依照有(yǒu)關規定追究相關人(rén)員責任。

　　第三十七條　被督察對象應當自覺接受中央生(shēng)态環境保護督察，積極配合中央生(shēng)态環境保護督察組開(kāi)展工作(zuò)，如實向督察組反映情況和(hé)問題。被督察對象及其工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下列情形之一，視(shì)情節輕重，對其黨政領導班子主要負責人(rén)或者其他有(yǒu)關責任人(rén)，依紀依法給予批評教育、組織處理(lǐ)或者黨紀處分、政務處分;涉嫌犯罪的，按照有(yǒu)關規定移送監察機關或者司法機關依法處理(lǐ)：

　　(一)故意提供虛假情況，隐瞞、歪曲、捏造事實的;

　　(二)拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關資料的;

　　(三)指使、強令有(yǒu)關單位或者人(rén)員幹擾、阻撓督察工作(zuò)的;

　　(四)拒不配合現場(chǎng)檢查或者調查取證的;

　　(五)無正當理(lǐ)由拒不糾正存在的問題，或者不按照要求推進整改落實的;

　　(六)對反映情況的幹部群衆進行(xíng)打擊、報複、陷害的;

　　(七)采取集中停工停産停業等“一刀切”方式應對督察的;

　　(八)其他幹擾、抵制(zhì)中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)的情形。

　　第三十八條　被督察對象地方、部門(mén)和(hé)單位的幹部群衆發現中央生(shēng)态環境保護督察組成員有(yǒu)本規定第三十四條所列行(xíng)為(wèi)的，應當向有(yǒu)關機關反映。

　　第六章　附則

　　第三十九條　生(shēng)态環境保護督察實行(xíng)中央和(hé)省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體(tǐ)制(zhì)。各省、自治區(qū)、直轄市生(shēng)态環境保護督察，作(zuò)為(wèi)中央生(shēng)态環境保護督察的延伸和(hé)補充，形成督察合力。省、自治區(qū)、直轄市生(shēng)态環境保護督察可(kě)以采取例行(xíng)督察、專項督察、派駐監察等方式開(kāi)展工作(zuò)，嚴格程序，明(míng)确權限，嚴肅紀律，規範行(xíng)為(wèi)。

　　地市級及以下地方黨委和(hé)政府應當依規依法加強對下級黨委和(hé)政府及其有(yǒu)關部門(mén)生(shēng)态環境保護工作(zuò)的監督。

　　第四十條　省、自治區(qū)、直轄市生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)參照本規定執行(xíng)。

　　第四十一條　本規定由生(shēng)态環境部負責解釋。

　　第四十二條　本規定自2019年6月6日起施行(xíng)。